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【環(huán)保辦事指南】企業(yè)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)指南
發(fā)布時(shí)間：2024-01-25
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環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)，英文縮寫EIA，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說(shuō)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三條的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條的規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令備案，處五萬(wàn)元以下的罰款。
國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）：
?。?）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);
?。?）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
建設(shè)單位可根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，查看項(xiàng)目環(huán)評(píng)的編制類別。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十九條的規(guī)定，建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位、個(gè)人（取得國(guó)家注冊(cè)環(huán)評(píng)師資質(zhì)的個(gè)人）對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）的規(guī)定，組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。在委托技術(shù)單位編制環(huán)評(píng)文件時(shí)，可參考環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)（http://114.251.10.92:8080/XYPT/）和生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)考核結(jié)果，選用信用良好、技術(shù)能力強(qiáng)的環(huán)評(píng)單位、個(gè)人（取得國(guó)家注冊(cè)環(huán)評(píng)師資質(zhì)的個(gè)人），并在合同中明確環(huán)評(píng)文件質(zhì)量要求。慎重選擇列入“重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單（個(gè)人）”以及存在單位失信記分較多、環(huán)評(píng)工程師失信記分較多、無(wú)注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師、環(huán)評(píng)文件數(shù)量與編制人員數(shù)量明顯不對(duì)應(yīng)等異常問題的環(huán)評(píng)編制單位（個(gè)人）；避開選擇列入“限期整改名單”且在限期整改期限內(nèi)的環(huán)評(píng)編制單位（個(gè)人）；不要選擇列入“黑名單”的環(huán)評(píng)編制單位（個(gè)人）。
建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前依法依規(guī)取得環(huán)評(píng)批復(fù)或備案，并對(duì)環(huán)評(píng)文件內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。在環(huán)評(píng)編制過程中建設(shè)單位應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，掌握環(huán)評(píng)工作進(jìn)展，并對(duì)環(huán)評(píng)文件的內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行審核。建設(shè)單位應(yīng)與環(huán)評(píng)編制單位（個(gè)人）共同研究制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，按要求開展環(huán)評(píng)公眾參與工作的，對(duì)公眾參與的真實(shí)性和環(huán)評(píng)結(jié)果負(fù)責(zé)。
環(huán)評(píng)編制單位（個(gè)人）對(duì)環(huán)評(píng)文件內(nèi)容和結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，確保環(huán)評(píng)文件內(nèi)容真實(shí)、客觀、和規(guī)范。應(yīng)建立覆蓋全過程的質(zhì)量控制制度，形成可追溯的編制工作完整檔案；對(duì)有關(guān)單位提供的技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)資料等進(jìn)行審核；如實(shí)向建設(shè)單位反映環(huán)評(píng)結(jié)論。編制主持人應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，全過程組織參與環(huán)評(píng)文件編制工作，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。
