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四行業(yè)環(huán)評(píng)審批原則修訂，哪些內(nèi)容被共同要求？
發(fā)布時(shí)間：2023-06-07
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生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則的通知》，對(duì)原有鋼鐵、石化和火電三個(gè)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批原則進(jìn)行修訂，并制定了現(xiàn)代煤化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批原則，代替現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）。
修訂中，審批原則對(duì)照現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理中的新形勢(shì)、新要求，對(duì)四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目選址、技術(shù)改造升級(jí)、溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)均做出明確規(guī)定，進(jìn)一步統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)，牢牢守住綠色發(fā)展的底線(xiàn)。
以如此規(guī)定來(lái)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控，既與《長(zhǎng)江保護(hù)法》《黃河保護(hù)法》中的相關(guān)項(xiàng)目要求保持一致，同時(shí)也和石化、現(xiàn)代煤化工行業(yè)的項(xiàng)目特點(diǎn)密切相關(guān)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心高級(jí)工程師羅霂告訴記者，石化、煤化工項(xiàng)目在長(zhǎng)江、黃河流域分布相對(duì)集中，項(xiàng)目通常涉及大量油品及甲醇、乙烯、芳烴等危險(xiǎn)化學(xué)品，項(xiàng)目選址距離岸線(xiàn)過(guò)近將大大增加水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
技術(shù)要求：強(qiáng)調(diào)綠色升級(jí)轉(zhuǎn)型，制定目標(biāo)一致
對(duì)照發(fā)現(xiàn)，此次修訂中對(duì)四行業(yè)均提出應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，且對(duì)于清潔生產(chǎn)的要求均十分具體。由于鋼鐵、火電有較為成熟的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，而石化、現(xiàn)代煤化工清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，因此在表述上略有不同，但促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展的總目標(biāo)是一致的。
其中，鋼鐵和焦化建設(shè)項(xiàng)目新建、擴(kuò)建項(xiàng)目單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
現(xiàn)代煤化工、石化建設(shè)項(xiàng)目新建、擴(kuò)建項(xiàng)目單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應(yīng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。
而火電新建、擴(kuò)建項(xiàng)目供電煤耗和大氣污染物排放應(yīng)達(dá)到煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平，單位發(fā)電量水耗、廢水排放量、資源綜合利用等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
減碳探索：新增溫室氣體環(huán)評(píng)，開(kāi)展減碳技術(shù)應(yīng)用
在此次修訂中，四個(gè)行業(yè)審批原則的第六條均明確規(guī)定將溫室氣體排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，同時(shí)提出溫室氣體環(huán)評(píng)當(dāng)前重點(diǎn)在于核算建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心的正高級(jí)工程師冉麗君認(rèn)為，溫室氣體評(píng)價(jià)技術(shù)體系尚不完善，缺少準(zhǔn)入指標(biāo)要求等內(nèi)容，是目前溫室氣體環(huán)評(píng)主要突出核算建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量的原因之一。
事實(shí)上從2021年起，生態(tài)環(huán)境部便開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。包括河北、吉林在內(nèi)的七?。ㄊ校﹪@電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心高級(jí)工程師帥偉表示，火電作為開(kāi)展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的行業(yè)之一，已在評(píng)價(jià)技術(shù)方法和管理要求方面作出了先行探索?；诂F(xiàn)階段技術(shù)水平和部署安排，主要突出核算項(xiàng)目溫室氣體排放量，為后續(xù)推動(dòng)行業(yè)開(kāi)展溫室氣體排放總量和排放強(qiáng)度“雙控”奠定基礎(chǔ)。
而在四個(gè)行業(yè)審批原則中，推動(dòng)減碳技術(shù)的示范應(yīng)用也都被強(qiáng)調(diào)。例如，火電建設(shè)項(xiàng)目提出要鼓勵(lì)開(kāi)展碳捕集、利用及封存工程試點(diǎn)示范，現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目提出鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、企業(yè)開(kāi)展綠氫與煤化工項(xiàng)目耦合、重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)高濃度二氧化碳捕集、利用及封存等減污降碳協(xié)同治理工程示范，鋼鐵和焦化建設(shè)項(xiàng)目探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。
