“未驗先投”可罰款200萬，相關(guān)法條及處罰

發(fā)布時間：2022-06-24

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未驗先投

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案

例

一

安裝污染防治設(shè)施，未經(jīng)過環(huán)保部門驗收就投入使用。

1993年成立的某家具制造公司。1997年，該公司不再生產(chǎn)膠合板，轉(zhuǎn)為經(jīng)營家具制造。2020年9月，環(huán)保部門執(zhí)法人員對公司進(jìn)行環(huán)保檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，公司的生產(chǎn)車間雖安裝了污染防治設(shè)施，但在沒有經(jīng)過環(huán)保部門驗收的情況下已投入使用，屬于“未驗先投”。

環(huán)保部門認(rèn)定該公司的“未驗先投”行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，對公司作出45萬元罰款的行政處罰。該公司不服處罰決定，申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查作出了維持上述處罰決定的復(fù)議決定。

案

例

二

企業(yè)自成立以來，一直未履行建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)。

某混凝土制品有限責(zé)任公司一直未履行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”驗收。2020年6月，生態(tài)環(huán)境部門對公司“未驗先投”環(huán)境違法行為立案查處，作出罰款20萬元的行政處罰，責(zé)令15日內(nèi)改正環(huán)境違法行為。

2021年3月30日，生態(tài)環(huán)境部門對公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)其仍未改正。同年4月14日，生態(tài)環(huán)境部門下達(dá)行政處罰告知書，并于4月29日舉行公開聽證。2021年5月12日，下達(dá)行政處罰決定書，對公司作出罰款110萬元的行政處罰。

案

例

三

年產(chǎn)10萬噸防水材料生產(chǎn)建設(shè)項目，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施尚未通過驗收。

2020年8月12日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局對一家建材企業(yè)現(xiàn)場檢查，該企業(yè)正在生產(chǎn)，建有防水卷材生產(chǎn)線2條、乳化瀝青罐2臺、改性瀝青罐6臺，配置2套廢氣處理設(shè)施。經(jīng)查，該企業(yè)“年產(chǎn)10萬噸防水材料生產(chǎn)建設(shè)項目”需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施尚未通過驗收。

沈某為環(huán)保方面直接負(fù)責(zé)的主管人員，負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施竣工驗收工作。生態(tài)環(huán)境局依法對該企業(yè)作出罰款26萬元、對沈某罰款5萬元的決定。

相關(guān)法條

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第九條：

依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十七條：

編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條：

編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

相關(guān)處罰

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十二條：

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條：

違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

案例引用：黃環(huán)環(huán)保集團(tuán)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)行事務(wù)、VOCs前沿

整理編輯：寧波愛嘉環(huán)境